现代农业花卉苗木生态基地项目可行性研究报告

思南县具有得天独厚的生态资源,拥有天然优质的花卉苗木种植条件。花卉苗木行业作为思南县的传统产业,但是目前思南县还没有一家大型花卉苗木种植生态基地,园林绿化用苗、生态林用苗产值都偏低,且销售地域全部集中在省内,省外销售市场有待加强和拓展。思南现有的花卉苗木已远远满足不了内给外销的需要。贵州湘黔园林绿化有限公司积极响应思南县现代化农业开发、农业精准扶贫等产业政策,贵州湘黔园林绿化有限公司计划利用未来3-5年的时间建设一座集特色花卉苗木种植、职业技能培训、休闲观光等多功能为一体的综合性现代农业花卉苗木生态基地。

一、项目建设背景

(一)项目建设的国家政策背景

根据我国“十三五”规划的相关要求,农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础,必须加快转变农业发展方式,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业质量效益和竞争力,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

近年来,我国农业现代化水平稳步提高,有力促进了农业稳定发展和农民持续增收,为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础。随着我国经济发展进入新常态,经济增长从高速转向中高速,经济下行压力加大,对农业现代化提出了新的更高要求。不仅需要稳定农业生产、保障农产品供给,为经济社会发展创造良好环境;而且需要挖掘农村居民消费潜力、用好农业农村投资空间,为稳增长增添新的动力。从农业自身看,资源环境约束越来越强,国际竞争日趋激烈,大力推进农业现代化也是农业持续发展的内在要求。未来,“十三五”规划对现代农业发展提出了更高的标准要求。

推进农业产业链和价值链建设,建立多形式利益联结机制,培育融合主体、创新融合方式,拓宽农民增收渠道,更多分享增值收益。积极发展农产品加工业和农业生产性服务业。拓展农业多种功能,推进农业与休闲、教育文化、健康养生等深度融合,发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。加快发展都市现代农业。激活农村要素资源,增加农民财产性收入。

以发展多种形式适度规模经营为引领,创新农业经营组织方式,构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系,提高农业综合效益。稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,依法推进土地经营权有序流转,通过代耕代种、联耕联种、土地托管、股份合作等方式,推动实现多种形式的农业适度规模经营。健全有利于新型农业经营主体成长的政策体系,扶持发展种养大户和家庭农场,引导和促进农民合作社规范发展,培育壮大农业产业化龙头企业,大力培养新型职业农民,打造高素质现代农业生产经营者队伍。鼓励和支持工商资本投资现代农业,促进农商联盟等新型经营模式发展。实施农业社会化服务支撑工程,培育壮大经营性服务组织。支持科研机构、行业协会、龙头企业和具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务,支持多种类型的新型农业服务主体开展专业化、规模化服务。推进农业生产全程社会化服务创新试点,积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式。加强农产品流通设施和市场建设,完善农村配送和综合服务网络,鼓励发展农村电商,实施特色农产品产区预冷工程和“快递下乡”工程。深化供销合作社综合改革。创新农业社会化服务机制。

于此同时,通过现代农业实现农村脱贫致富也是该项目的另一个核心主题。国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》中明确指出立足贫困地区资源禀赋,以市场为导向,充分发挥农民合作组织、龙头企业等市场主体作用,建立健全产业到户到人的精准扶持机制,每个贫困县建成一批脱贫带动能力强的特色产业,每个贫困乡、村形成特色拳头产品,贫困人口劳动技能得到提升,贫困户经营性、财产性收入稳定增加。

结合国家生态建设工程,培育一批兼具生态和经济效益的特色林产业。因地制宜大力推进木本油料、特色林果、林下经济、竹藤、花卉等产业发展,打造一批特色示范基地,带动贫困人口脱贫致富。着力提高木本油料生产加工水平,扶持发展以干鲜果品、竹藤、速生丰产林、松脂等为原料的林产品加工业。

促进产业融合发展。深度挖掘农业多种功能,培育壮大新产业、新业态,推进农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合,加快形成农村一二三产业融合发展的现代产业体系。积极发展特色农产品加工业,鼓励地方扩大贫困地区农产品产地初加工补助政策实施区域,加强农产品加工技术研发、引进、示范和推广。引导农产品加工业向贫困地区县域、重点乡镇和产业园区集中,打造产业集群。推动农产品批发市场、产地集配中心等流通基础设施以及鲜活农产品冷链物流设施建设,促进跨区域农产品产销衔接。加快实施农业品牌战略,积极培育品牌特色农产品,促进供需结构升级。加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。

扶持培育新型经营主体。培育壮大贫困地区农民专业合作社、龙头企业、种养大户、家庭农(林)场、股份制农(林)场等新型经营主体,支持发展产供直销,鼓励采取订单帮扶模式对贫困户开展定向帮扶,提供全产业链服务。支持各类新型经营主体通过土地托管、土地流转、订单农业、牲畜托养、土地经营权股份合作等方式,与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结机制,使贫困户从中直接受益。

(二)项目建设的地方政策背景

贵州省是一个典型的山区省份,山地面积比重大,立体农业特征明显,生物多样性优势突出,非耕地和草山草坡资源丰富,发展山区“绿色、生态”的特色农业优势明显。但因整合资源力度不够,农业基础设施相对较薄弱,调整结构路径不够宽,普遍重数量轻质量、重生产轻市场、重规模轻效益等,导致特色产业布局分散、规模较小,农产品市场竞争力不强,特色农业产业化进程滞后。

针对“十三五”期间现代农业产业的发展方向,《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 明确指出大力发展特色农业产业,积极发展林业特色经济,加快推进木本花卉、绿化苗木等基地建设。

贵州省正在朝着“农业基础设施配套基本完善,生产经营方式不断优化,农业结构更加合理,主要农产品供给得到有效保障,特色优势农产品品质影响力和市场竞争力显著增强,生态环境持续向好,初步形成以山地、生态、精品为特色的现代高效农业。”的方向火热前行。

“十三五”期间,贵州现代农业发展的另一个趋势是着力推进一二三产业融合。一是把农业园区作为三次产业融合发展的主载体、主平台,将园区打造成为发展现代农业和“接二连三”的领头羊和发动机,进一步吸引各类要素资源集聚,坚持全产业链打造,推进园区功能拓展和转型升级,把农业园区从“盆景”做成“风景”。到2020年,建设各级农业示范园区1200个,建成高标准种植基地2000万亩,实现年总产值2000亿元。二是实施农产品加工提升行动,大力发展农产品精深加工,培育一批省级示范企业和示范基地。力争规模以上农产品加工业年均增长20%左右,到2020年完成总产值2500亿元,带动农民就业14万人。三是拓展农业的综合功能,推进农业与休闲旅游、加工业等产业融合发展,促进农旅结合、城乡互动,创建和提升一批休闲农业示范点,培育一批国家级休闲农业与乡村旅游示范品牌。到2020年实现休闲农业营业收入47亿元,努力提高二三产业占农村经济的比重。四是实施“互联网+现代农业”行动。依托大数据战略行动计划,加强贵州农业云、农业科技云等平台建设,大力发展农产品电子商务等新兴业态,全面提升农业信息化水平。

贵州省十一届六次全会明确扶贫攻坚为“十三五”重大战略行动,“十三五”是贵州扶贫攻坚、同步小康的决胜时期。当前贫困落后仍是制约贵州发展的主要矛盾、加快发展是根本任务的基本省情没有变,既要“赶”又要“转”的双重任务没有变。贵州将贯彻落实守底线、走新路、奔小康的总要求,重点实施大扶贫战略行动,大力实施“33668”扶贫攻坚行动计划,坚决打赢科学治贫精准扶贫有效脱贫攻坚战,把贵州建成全国扶贫开发攻坚示范区。

2017年是贵州省脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年。1月8日召开的贵州省委农村工作会议暨全省扶贫开发工作会议讲到:省委、省政府计划2017年减少贫困人口100万人以上,并按照国定标准实现20个贫困县摘帽、2300个贫困村退出、90个贫困乡(镇)按省定标准摘帽,全省66个贫困县农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1个百分点。

为确保2017年产业扶贫实现重大突破,贵州将推进产业就业扶贫提质创新,用好脱贫攻坚产业扶贫子基金,重点支持农业产业化龙头企业和新型农业经营主体带动贫困户发展。 通过深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动,促进三产融合发展,全面实施“百区千村万户”乡村旅游扶贫工程,打造一批乡村旅游示范点,并新增省级扶贫产业园区10个,实施产业扶贫项目2万个以上,带动60万贫困群众脱贫。

(三)花卉苗木生态基地建设背景

近年来,铜仁市坚守发展和生态两条底线,按照“推进生态文明建设,建设秀美铜仁”的工作思路,深入实施大生态、大健康、大文化、大旅游四大跨越工程,着力加强生态文明和造林绿化工程建设,大力发展花卉苗木产业,全市城乡绿化面貌、森林覆盖率、人居环境发生了根本性变化,城乡居民的幸福指数得到有效提升。苗木花卉等绿色产业蓬勃发展,为全市经济发展注入了新活力。

花卉苗木产业作为新世纪的“朝阳产业”,是一项集经济、社会、生态效益于一体的绿色产业。2015年,铜仁市出台《关于加快铜仁市花卉苗木产业发展实施意见》,为铜仁市花卉苗木产业发展指明了方向。

各区县把发展花卉苗木产业作为调整农业产业结构、提高农民收入的突破口,切实加强领导,结合当地实际制定了产业发展规划和具体的帮扶措施,营造有利于花卉苗木产业发展的政策环境。完善扶持花卉苗木龙头企业等产业化经营组织的政策措施,在税收、信贷、用地、出口等方面加以倾斜。对花卉协会、专业合作组织开展的技术培训、质量标准与认证、市场营销等给予支持。

同时,坚持以“政府支持、企业承办、市场运作”等方式,举办“铜仁市花卉博览会”等花卉苗木展示展销活动,集中直观地展示花卉苗木产业的新品种、新技术、新材料,实现花卉苗木生产者、应用者、贸易商的有效对接。

截至2015年底,全市实施的主要品种有:广玉兰、桂花、红枫、银杏、红叶李、三角梅、玫瑰、红叶石楠、红花檵木、樱花、紫薇、牡丹、郁金香、薰衣草、油牡丹、红豆杉、杜英、香樟、女贞和栾树等,共实施花卉苗木总面积2万多亩,销售收入达2亿元。

龙头企业是引领产业发展的先锋。大力吸引民资、外资,整合现有的花卉苗木生产营销大户及中小企业,通过强强合作、资源互补,在花卉苗木生产、绿化施工、工程养护等各领域内培育出科技含量高、竞争力强、示范引领作用明显的企业为龙头,同时在土地租赁使用、信贷资金管理、项目建设指导等方面给予支持,帮助成长为综合实力强劲的龙头企业,带动全市花卉苗木产业健康发展。

铜仁市加快发展花卉苗木产业,逐步调整林业产业结构,形成经济、社会、生态效益于一体的绿色产业。

全市依托现有的农业园区,结合农旅一体化,大力推动花卉苗木进园区,分别在碧江、玉屏、万山、石阡、印江、思南、沿河等区县各建成5000亩以上独具特色的花卉苗木产业园区,重点围绕326国道、201省道、305省道沿线等自然地理条件较好、坡度平缓地带进行合理布局,充分挖掘本地花卉苗木资源,主打特色优势品种。

截至今年6月底,全市花卉种植面积达3万多亩,共有120多家公司和个人生产花卉苗木,销售收入达2.9亿元。

桃源生态美,花卉开满园。铜仁花卉产业实现了从无到有、从弱到强的“蝶变”,从资源优势转化成生态优势、社会优势、经济优势,成为助推铜仁经济社会发展的又一强劲动力。

思南县位于黔东铜仁地区西部,地处武陵山腹地,乌江流域的中心地带,东邻国家级自然保护区梵净山,西倚遵义,南靠泉都石阡,北顺乌江达重庆涪陵,区位优势造就了思南县得天独厚的生态资源,思南县具有天然优质的花卉苗木种植条件。根据贵州省及思南县的相关政策要求,“十三五”期间,思南县将依托其自然条件和政策支持,开展“生态建设”和“农业发展”。

根据思南县对全县花卉苗木产业发展现状的调查统计,截止2015年思南县花卉苗木产业产值高达4385.85万元。此次调查以2015年底的数据为基准,涉及20家育苗生产单位(个人),生产面积共计2070亩,生产苗木类型有生态林、经济林和园林绿化苗。其中:生态林主要有棕榈、马尾松、杉木、柏木;经济林主要有核桃、枇杷、李子、柑桔、桃、花椒;园林绿化苗主要有楠木、桂花、香樟、塔柏、三角梅、女贞、红豆杉等。目前思南县经济林用苗销售产值占主导地位,园林绿化用苗、生态林用苗产值都偏低,且销售地域全部集中在省内,省外销售市场有待加强和拓展。综合分析,思南县花卉苗木行业存在育苗地点分散、零星,品种单一的现象。随着思南县城镇化建设快速发展,加之杭瑞、思剑两条高速公路在思南县全线贯通,思南现有的花卉苗木已远远满足不了内给外销的需要。结合思南适宜的气候条件,“中国楠木之乡”在思南县挂牌,楠木资源丰富。为此,思南县积极发展壮大花卉苗木产业,预计到2018年,全县花卉苗木生产面积达2万亩,年花卉苗木交易量达4000万株(盆)。

于此同时,近年来,思南立足实际,加大精准扶贫产业发展规划,引领群众走产业发展脱贫致富路,紧紧围绕“龙头企业+基地+农户”、“ 龙头企业+合作社+基地+农户”、“集体经济专业合作社+贫困户+计生户”等多种发展模式,多措并举致力产业发展助推脱贫攻坚。现代农业花卉苗木生态基地项目拟选址于铜仁市思南县邵家桥镇上头坝村和江寨村,涉及82个贫困户,216个贫困人口,项目的建设将极大的促进该区域的精准扶贫计划,对思南县早日实现脱贫攻坚任务具有重要的积极影响。

贵州湘黔园林绿化有限公司积极响应思南县现代化农业开发、农业精准扶贫等产业政策,通过招商引资的形式建设现代农业花卉苗木生态基地项目,从而实现社会效益和经济效益的双赢。根据规划,贵州湘黔园林绿化有限公司计划利用未来3-5年的时间建设一座集特色现代农业、职业技能培训、休闲观光等多功能为一体的综合性现代农业花卉苗木生态基地,计划总占地面积500亩以上,预计投资规模超过一亿元人民币。届时,该花卉苗木生态基地将建设成为铜仁地区最具代表性的现代化农业示范基地。

该报告所阐述的项目为该花卉苗木生态基地一期工程,同时也是总体规划中最为重要的组成部分,关系着该花卉苗木生态基地未来的发展趋势,因此,贵州湘黔园林绿化有限公司对该项目进行了科学的调研分析,并希望得到思南县相关部门的大力支持,早日实现项目立项。

二、项目建设的必要性

(一)符合国家产业政策和区域规划发展的要求

中央农村工作会议提出,“十三五”时期,牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,增强创新动力、厚植发展优势,积极推进农业现代化。发展现代花卉苗木产业是贯彻中央关于发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的具体体现。科技示范园区作为花卉产业化的有效载体,为现代花卉产业发展建设提供了新的生长点,促进花卉产业向以科技为依托的产业化、规模化、现代化跨进。

(二)是农业结构调整和社会经济生活发展的需要

农业结构调整、农业集约化生产和社会经济生活发展对农业的可持续发展起到了积极的推进作用。传统农业的一家一户分散、高耗、低效且不合理的种植结构和生产形式已渐渐不适合现代农业的要求,农民迫切希望有一种快速、低耗、高效的现代农业生产形式出现,农民也迫切需要在资金、信息、科技方面得到支持与引导。“现代农业花卉苗木生态基地”的建设,不仅为农业结构调整提供了示范,而且也吸引了城市居民到此一游。城市居民到农村乡间旅游观光,会带去大量的科技思想、市场信息和文明生活方式,既可促进农民素质提高,也可加快农村城市化发展进程。“现代农业花卉苗木生态基地”内的高效农业也能吸引城镇居民到此投资,从而加快农业产业化进程。此外,这还能促进农业由第一产业向第三产业转化,同时,培育新的经济增长点,提高经济效益和社会效益。

(四)是思南县花卉苗木行业发展的必然需求

思南县具有得天独厚的花卉苗木种植条件,长期以来,花卉苗木产业都是思南县传统产业之一。但是由于品牌意识淡薄以及交通不便等原因,思南县花卉苗木产业发展一直无法实现跨越式发展,存在育苗地点分散、零星,品种单一的现象。随着该县城镇化建设快速发展,加之杭瑞、思剑两条高速公路在该县全线贯通,思南现有的花卉苗木已远远满足不了内给外销的需要。该项目占地面积300.0亩,建成后将成为铜仁地区最具规模和影响力的花卉苗木产业基地,对带动思南县花卉苗木产业发展,实现思南花木的品牌升级具有重要的积极作用。

(五)是思南县精准扶贫计划的客观要求

近年来,思南县脱贫工作坚持聚焦“精准”,对症下药,走出一条“夯基立柱、四化同步、扶智优先、社保兜底”的扶贫新路,让贫困群众共建共享发展红利。2015,全县3.08万贫困人口脱贫、71个贫困村出列,贫困发生率下降4.99个百分点,贫困人口识别准确率达100%,贫困人口退出准确率达100%,因村因户帮扶群众满意度达到100%。目前,全面小康综合实现程度93.4%。为打好“扶贫攻坚”最后一站,2017年,思南县提出以产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、教育医疗扶贫为主攻点。该项目的建设正式响应了产业扶贫的政策,采用“公司+合作社+农户+基地”的运营模式,除租用当地流转土地外,积极聘用当地农户参与项目花卉苗木的种植及管理工作,调动了当地农户的劳动积极性,同时实现了精准扶贫。

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